为全面实施乡村振兴战略，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和改善农村人居环境的重要指示批示精神，进一步落实《怀化市农村人居环境“五治”专项整治行动方案》(怀办[2021]27号)、《怀化市农村人居环境整治“六无一全”标准》精神，经村支两委共同开会决定，实施人居环境整治提升十大行动，着力建设美丽宜居乡村，特制定本方案。
一、总体目标
以“一拆二改三清四化”为总抓手，聚焦“六无一全”(入村道路两旁清爽无杂草，村里无一处乱堆垃圾、无一块裸露泥土、无一栋废弃杂屋、无一户不讲卫生、无一个旱厕，能绿化的地方全绿化)标准，持续开展“五治”(治垃圾、治水、治厕、治房、治风)专项整治行动，着力建设“净、绿、美”生态宜居美丽乡村。
二、十大行动
1.实施规划编制专项行动。认真落实《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》，坚持因地制宜、分类施策、分期分批、梯次推进，注重发挥规划引领作用。以组为单位编制村域农村人居环境整治提升行动规划。对村域内小组按照“整治组、提升组、示范组”进行分类，今年6月底前完成总体规划编制工作。以组为单位编制行政村村庄规划。坚持“多规合一”实用性原则。
2.实施露天粪坑、临时棚厕、农村旱厕治理行动。把农民认同、农民参与、农民满意作为农村厕所革命的根本要求。今年6月底前完成露天粪坑、简易棚厕动态清零任务，10月底前完成今年的旱厕改造任务，鼓励支持各地开展整村旱厕清零攻坚行动，到2024年基本消除农村旱厕，到2025年，村域内卫生厕所普及率达90%以上。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。推进农村厕所粪污资源化利用，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。
3.实施农村生活污水治理行动。广泛开展清沟渠、清塘坝、清溪河、改建小型人工湿地“三清一改”活动，常态化清理水上垃圾，消除农村黑臭水体。6月底前摸清全村农村黑臭水体底数及拟实施小型人工湿地项目底数并建立台账。
4.实施农村生活垃圾分类减量及资源化利用行动。按照“减量化、资源化、无害化”的总体要求，做好垃圾分类处理工作。进一步完善农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、乡转运、县处理”收运处置体系。优化农村生活垃圾分类方法，可回收垃圾进行利用或出售、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其他垃圾进入收运处置体系。常态化开展村庄卫生保洁，确保村庄内无一处乱堆垃圾。推广“互联网+再生资源回收”超市等模式，扩大供销合作联社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，探索农村生活垃圾付费试点。以行政村为单位建设一批区域性农村有机废弃物综合处置利用中心，推进农村有机生活垃圾、易腐烂垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物同步处理和资源化利用。
5.实施农村废弃杂屋拆除行动。以组为单位开展农村废弃房屋、危破房屋、残垣断壁、废弃猪圈牛栏、破损遮阳(雨)棚、乱搭乱建以及违规建筑物普查。3月底前以组为单位建立台账资料，6月底前取得实质性进展。有序推进村庄空心房、遗弃宅基地治理，探索农村宅基地“三权分置”试点，对于自愿拆除破旧老屋的，颁发明确四至的农村宅基地权证。认真落实《怀化市传统村落保护条例》，加强对古村落、古建筑、古树木等保护，统筹推进传统村落、传统民居保护与利用，保留延续民族特色风格，杜绝大拆大建等损害传统村落的行为。
6.实施裸露泥土治理复绿行动。逐户开展裸露泥土地块(主要指人为在山地林地开挖导致或人为造成较大面积露天堆积，不包括田土等耕地上待耕或建设用地在建工地上的土地裸露)调查，建立治理台账。突出整治待建工地、闲置地块、待开发裸地、临时土堆等裸露地块，全力减存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽树、种花草等复绿措施，确保能绿化的地方全绿化。实行“门前三包”，农户房前屋后的裸露土地由农户负责，公共区域、无明确责任主体的裸露土地由辖区村组负责复绿。
7.实施畜禽圈养行动。积极稳妥解决农村“人畜混住”“家禽散养”突出问题，实施畜禽养殖“归圈”整村推进试点，从农户居住集中区开始逐步推开，引导农户搭建畜禽养殖围栏、场棚，规范农村畜禽养殖，实现农户家养畜禽由“散养”向“圈养”转变。加强畜禽养殖源头管控，普及节水减排、臭气减控技术，实现畜禽粪污资源化利用。
8.实施乡风文明提升行动。组织动员广大农民群众、党员干部、新时代文明实践志愿服务队伍等各方力量，开展大清扫大整洁活动，做到屋里屋外“八整洁”(客厅收拾整洁、灶屋清理整洁、厕所清洗整洁、床铺折叠整洁、鞋子摆放整洁、衣物晾晒整洁、院子清扫整洁、杂物堆放整洁)。规范广告发布、张贴，全面整治农村非法广告和“牛皮癣”。深入推进移风易俗，简办红事白事，发挥村规民约引导作用和村民议事会、道德评议会、红白理事会等社会监督作用，重点破除天价彩礼、大操大办、盲目攀比等陈规陋习。依托新时代文明实践中心(所、站)，发挥共青团、妇联、志愿者协会和乡贤能人、“五老”队伍等作用，大力开展“习语连心”“微宣讲、大振兴”“村居公益人”等文明新风培育实践活动，组织一批“道德模范”“身边好人”“文明家庭”“美家美妇”“最美公益人”“清洁卫生户”等先进典型评选，营造“讲文明、树新风、美环境”的浓厚氛围。
9.实施乡村“补短板”行动。按照“缺什么、补什么”的原则，不断满足农民群众高品质生活需求和对美好生活的向往，加快推进城乡一体化发展。开展乡村基础设施补短板行动，着力抓好农村水、电、路、气、讯、广电、物流等基础设施建设。开展乡村基本服务补短板行动，着力抓好乡村教育、医疗卫生、文化、社会保障、养老、留守儿童等公共服务。开展乡村“颜值”补短板行动，按照“适度拆、精致改、全面美”的原则，突出村口、路边、屋边、水边、园边、田边、山边等节点区域，因地制宜对农村道路、沟渠、墙垛、栅栏及其他空间进行改造，布局建设一批小广场、小公园、小花园、小菜园、小果园、小池塘、小码头、小墙绘等微景观。提倡节约建设成本，坚持就地就近取材，充分利用本地竹木、土砖、鹅卵石等乡土材料，严防贪大求洋、大拆大建、破坏历史文化设施，保持乡土风貌，留住乡愁。
10.实施“十百千万”美丽创建行动。突出重点示范、以点带面、全城推进、整体提升，广泛开展美丽创建活动。每年评选命名美丽庭院、最美清洁户。
水田村村民委员会
2023年1月18日