习近平总书记指出，“群团组织要承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，为夯实党执政的阶级基础和群众基础作出贡献。这是群团组织同一般社会组织的根本区别，也是衡量群团工作做得好不好的政治标准。”政治性、先进性、群众性是群团组织的根本属性，组织动员、教育引领、服务联系是群团组织的基本工作方法，这些都是群团组织在社会治理体系中不可替代的独特优势，其独特作用可归纳为以下五项基本功能。
政治引领功能。习近平总书记指出，“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。”群团组织的政治引领功能体现在参与社会治理的全过程中。一方面，群团组织具有的独特政治地位和政治身份，宣传动员、教育引导、价值传递是群团组织自带的职责使命。另一方面，群团组织扎根基层群众，分别联系着不同群众，同时承担着来自党委政府和人民群众两方面的期望，更有助于社会治理过程中各主体的协同一致，更有利于巩固党执政的群众基础。
服务联系功能。群团组织是党委政府联系人民群众的桥梁纽带，不同的群团组织都有自己所联系的群众。群团组织要坚持自觉接受党的领导、团结服务所联系的群众、依法依章程开展工作相统一，一方面要联系服务好本组织的成员、会员、志愿者，增强组织凝聚力、吸引力和执行力；另一方面要依靠组织发展，更好地服务社会、服务群众，做到心系群众，规范服务、真情服务、创新服务。
承接助力功能。群团组织参与社会治理，本意就在于当好党和政府的助手，协助党和政府分担和化解社会治理当中的急难社会问题。一方面，要依法依章程担负起其在各自领域的党和政府助手职责，从群团组织的视角，在改善就业创业、完善社会保障、深化群众性精神文明建设等方面开展相关工作。另一方面，要立足群团组织自身优势，主动承接政府转移职能，特别是一些涉及微观的公共服务领域，做好社会治理相关工作。对承担的转移职能，要建立符合公共服务特点的运行机制，确保能负责、能问责，做到党政放心、社会认可、自身有活力。
枢纽聚拢功能。中央党的群团工作会议强调，联系和引导相关社会组织，是群团组织发挥桥梁和纽带作用的一项重要任务。群团组织可以立足自身优势，发挥“聚拢”“枢纽”功能：一是吸纳聚拢。以群团组织的自身凝聚力吸引社会组织，将社会治理的国家逻辑、国家需求传递给社会组织，引导其朝向党委政府需要的方向发展，使其参与行为契合社会治理的整体战略。二是培育共建。群团组织可与同领域社会组织加强合作共建，进行整合重构，盘活存量、扩大增量；发挥群团组织整合资源方面的优势，更多地凝聚、吸纳、整合社会力量和社会资源参与社会治理，实现优势互补、联动共治。三是枢纽作用。群团组织可以为相关领域的社会组织提供信息资源、服务内容，以发布公益项目等方式将相关领域的社会组织整合到社会治理中来，探索建立起以群团组织为枢纽，以社会组织为载体，以项目化、社会化方式运作的枢纽型服务模式，不断延伸群团组织服务链条。
疏解调蓄功能。群团组织具有密切联系群众的组织优势，能够以较为直接的方式在参与社会治理过程中实现对群体利益的代表与整合，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，在化解社会矛盾时发挥“解压阀”和“节制闸”的疏解和调蓄作用。要依照新时代“枫桥经验”，切实帮助群众通过合法渠道、正常途径，合理伸张利益诉求；通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益；通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解等方式为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助，以确保社会意见表达更加规范有序，同时也能最广泛动员组织群众投身社会治理实践，提升自我服务、自我管理能力，通过精准、高效、高质量的服务赢得政府及人民的信任，为多元协商共治提供优质主体条件。