乡村治理试点村党性教育工作提示
根据《沅陵县2024年度乡村治理试点工作方案》文件要求，现将“党性教育”相关事项提示如下：
一、把握总体要求
全面贯彻落实党要管党、从严治党要求，紧扣保持党的先进性和纯洁性主线，坚持实事求是、平等公正、民主公开、教育为主，围绕试点村党员的思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等方面情况，集中开展党性教育，树立先进典型，处置不合格党员，纯洁党员队伍，为开展乡村治理试点工作提供坚持的组织保证。
二、明确方式对象
此次党性教育，由乡镇党委牵头，通过实地调研对试点村党支部履职情况进行评估，通过开展谈心谈话、召开组织生活会和民主评议，全面加强党员党性修养，凝聚党员思想共识。参与对象为试点村党支部全体党员（含流动党员），对年老体弱、长期患病、行动不便的党员，所在党支部要及时向他们通报有关情况，并注意听取他们意见。
三、抓实关键环节
1.组织一次集中学习。主要内容是党的二十大精神和习近平总书记关于乡村振兴、乡村治理的重要讲话精神。党支部要结合正在全党开展的党纪学习教育，认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，依托“一月一课一片一实践”主题党日等方式开展学习，组织党员深学细悟、研讨交流，确保实效。
2.开展一次党性评估。由乡镇纪委书记、组织委员牵头，纪委副书记、党建办主任配合，联村党员干部、驻村干部，组建评估组，通过实地查看、集中座谈、个别谈话等方式，全面征求党员、村民代表的意见。从6个方面对党支部进行全面评估，填写《党支部履职能力测评表》（附件1）；从3个方面对党员现实表现开展全面评价，填写《党员党性考察量化评分表》（附件2）。从“领导班子建设、党员队伍教育管理、工作机制运行、工作业绩情况、群众反映”等5个方面，形成党支部运行情况报告。
3.组织一次专题党课。邀请指导老师分片区上示范党课，梳理授课提纲。再由乡镇党委副书记到自己的试点村上党课，党课内容要符合基层实际，要运用通俗易懂的语言，采取创造情景、寓理于事等贴近党员的方式，提高专题党课吸引力穿透力。
4.开展一次谈心谈话。深入开展谈心谈话，指出存在的问题，相互沟通思想、交换意见，深入细致地做好思想政治工作。试点村党支部班子成员由乡镇党委书记进行谈心谈话；普通党员由支部书记或班子成员进行谈心谈话。从党员层面对开展乡村治理试点工作统一思想、凝聚共识。
5.召开一次组织生活会。以“深入学习党的二十大精神，把力量凝聚到落实上级党委决策部署，凝聚到领导村级治理、建设和美乡村上来，切实发挥党支部战斗堡垒作用和全体党员先锋模范作用”为主题，由党支部书记主持，乡镇党委书记全程到会指导，与会党员人数不得少于应到会党员人数的2/3，邀请超过1/3的群众代表参与民主测评。
6.开展一次民主评议党员。对照附件3要求，认真开展民主评议党员工作。对评为优秀等次的，要通过适当方式进行表彰。对评为合格等次的，要引导其向优秀看齐，不断提升自己。对评为基本合格等次的，要指定专人及时诫勉谈话，帮助教育改正。对评为不合格等次的，要依照程序严肃处置。
四、加强组织领导
1.严格落实责任。各乡镇党委要高度重视，认真履行党建主体责任，精心安排部署，抓好组织实施。各试点村党支部要切实履行直接责任，坚持原则，把工作做细做实。
2.力求务实有效。力戒形式主义，把功夫下在入脑入心上，切实教育引导党员将加强党性修养根植于思想深处、落实到具体行动，形成全域干事、全员干事的生动局面。
3.严肃工作纪律。组织开展党性教育要把增进团结、凝聚合力为出发点和落脚点。党支部和党员在面对批评和建议要坦诚相待、虚心接受，认真加以改进。
附件：
1.党支部履职能力测评表
2.党员党性考察量化评分表
3.关于召开组织生活会和开展民主评议党员、处置不合格党员的有关要求
党支部履职能力测评表
党支部： 年 月 日
附件2：
- 党员党性考察量化评分表
-
项 目
分值
评分标准
评分
考评方式
政治
表现
10
是否知晓党的宗旨、奋斗目标和基本理论，学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神
现场提问
10
是否立场坚定，自觉落实党的方针政策，（传播有损党的形象的言论的0分，从事宗教活动的第一次批评教育并扣5分；拒不整改的扣10分）；
调研组做出
评价
10
是否按时参加支部学习活动（最近一年度参加4次以上，少一次扣2分；无故缺席“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活的，每缺一次扣5分；未自觉按时足额交纳党费的扣5分）
查阅会议记录
10
是否完成支部安排的工作任务（好10分、较好8分、一般5分，差的决议拒不执行0分）
支部出具评分意见，调研组核实
服务能力
10
带动能力（通过创办经营实体、种养加工基地或技能传带、介绍务工，带动本家庭以外人员增收致富的计5分，带动3人以上的计7分；带动5人以上的计10分）
现场核查
10
联系服务群众（座谈走访群众评价全部为好的，应为满分，评价一般或差的根据所占比例，扣除相应分值；发生与民争利，打骂群众现象的扣10分）
走访调查
10
热心公益事业（积极参加公益事业、志愿者活动，为群众解决实际困难的为满分，村里组织的公益活动，缺一次扣1分，不参与的不计分）
支部出具评分意见，调研组核实
道德品行
10
家庭家风（尊老爱幼、家庭和睦、家风良好、庭院整洁、邻里友善记满分，存在不足的，每项扣2分）
现场核查
10
遵纪守法（组织、煽动、参与非正常上访和群体性事件的，根据情节严重，扣7-10分；不孝敬父母、关爱子女，不履行赡养、抚养义务的扣10分；婚丧喜庆大操大办的扣10分；搞封建迷信活动的扣10分；
邻里关系紧张，不积极改善的扣10分；此项扣完即止）
部门审查和现场核查
10
生活健康（无赌博、酗酒等不良嗜好，作风正派的记满分，存在不足每项扣2分；参与“黄赌毒”的扣10分；）
现场核查
考察得分： 评估组签名：
一、开展民主评议党员
1.范围。民主评议党员范围为全体党员。预备党员应参加民主评议，但不确定等次；对外出的流动党员，党支部应提前通知其返回参加民主评议，确有正当理由不能参加的，应说明情况，寄回个人总结材料；有供职单位的，还须提供单位现实表现材料。年老体弱、长期患病、行动不便的党员，经乡镇党委同意，可以不参加或者以合适的方式参加民主评议，所在党支部要及时向他们通报情况，并注意听取他们意见。
在召开民主评议前，试点村党支部须公布应参加民主评议的党员名单；对不能参加的，须同时公布具体原因。
2.步骤。在前期集中学习、谈心谈话和党员自我总结的基础上，可以召开支部党员大会，按以下步骤开展评议：（1）通报情况。党支部书记通报说明组织生活会和民主评议有关准备情况，对召开组织生活会和民主评议提出明确要求。同时，党支部书记代表党支部委员会报告工作，通报党支部委员会查摆问题等方面情况，接受党员评议。（2）党员自评。党支部书记首先作自我总结，并带头开展自我批评，其他党员逐个进行自我总结和自我批评。因故无法参加会议的党员应提交个人总结材料。（3）党员互评。每个党员自评后，其他党员逐一对其进行评议，支部书记带头提出具体批评意见。（4）上级点评。到会指导的上级党组织负责同志，重点对民主评议开展批评和自我批评情况进行点评，并对加强党支部和党员队伍建设提出要求。（5）支部总结。党支部书记结合党员自评和互评情况，对党员存在的普遍问题进行总结，对表现不积极的党员提出改进意见，对党支部下步工作明确方向。（6）民主测评。在充分评议的基础上，采取无记名投票方式，按照优秀、合格、基本合格、不合格等次，对党员进行民主测评。可以邀请一定数量的群众代表对党员进行满意度测评。党员人数较多的党支部，党员自评和党员互评可以分党小组进行。
3.评定。支部党员大会评议结束后，党支部委员会根据民主评议情况，结合党员现实表现重点是党员日常管理情况，按优秀、合格、基本合格、不合格等次，对每名党员形成评定意见，及时向党员反馈，并将党员评议结果报乡镇党委备案。
党支部委员会应将民主测评结果作为组织评定的重要依据。一般按以下原则掌握：优秀等次名额，一般不超过党支部党员总数的1/3;评为优秀等次的，其优秀票应达到2/3以上。对不合格票超过1/3，经核实确有不合格党员具体表现情形的，应评为不合格等次；对不合格票未超过1/3，但基本合格和不合格票合计超过40%的，应考虑评为基本合格等次。同时，有群众参与满意度测评的，凡满意票低于70%的，不能评为优秀等次；不满意票高于50%的，应考虑评为不合格等次。
对具有以下情形，事实确凿、影响较坏的，即使民主测评不合格票未超过1/3，群众不满意票未超过50%，仍可由党支部委员会直接评定为不合格。（1）理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方价值观念和社会制度，不信马列信宗教，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动的。（2）政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚，甚至信谣传谣、妄议中央，诋毁、损害党和国家形象的。（3）宗旨观念淡薄，忽视群众利益，漠视群众疾苦，片面追求个人利益，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩的。（4）工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，被动应付、敷衍塞责、效率低下，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，甚至落后于普通群众的。（5）组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳 党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动的。（6）道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点的。
4.结果运用。根据民主评议中党员、群众的意见建议，针对党支部建设和党员队伍建设中存在的突出问题，制定整改措施，抓好整改落实。党支部委员会要认真研究分析理清哪些是党组织要改的问题，哪些是党员个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、责任明确、措施明确、时限明确，党员作出整改承诺。整改措施和整改承诺在一定范围内公示，接受党员群众监督。整改敷衍应付、党员群众不满意的，乡镇党委要及时批评纠正。党支部要督促党员承诺践诺，确保整改落实到位。民主评议党员结束时，试点村党支部应当及时向乡镇党委汇报有关情况，或者形成书面报告，总结民主评议党员的基本情况、主要做法、经验体会和取得的成效，实事求是地分析存在的问题，提出下一步工作的总体思路和具体措施。
二、处置不合格党员
1.处置不合格党员的主要方式有：（1）限期改正。本人有继续留在党内的愿望、愿意接受教育帮助并决心改正的，应当限期 改正，期限一般为1年，限期改正期间仍享有党员权利。（2）劝其退党。对拒不改正，或限期改正后仍无转变，连续2年被评为不合格等次的，应劝其退党。（3）除名。对劝而不退或本人坚持要求退党的，予以除名；对无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的，以及超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的党员，按自行脱党予以除名。
2.处置不合格党员按以下程序进行：（1）调查核实。党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，研究提出初步处置意见。乡镇党委可派人参加调查核实工作。党支部委员会指定专人与不合格党员进行专题谈话反馈，对无法取得联系或拒不接受谈话的，可以直接进入下一程序。（2）上级预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报乡镇党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由乡镇党委报县委组织部预审。（3）形成决议。经预审同意后，召开支部党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论初步处置意见并采取无记名投票方式进行表决。有表决权的到会人数超过应到会人数的半数，方可召开会议。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过处置不合格党员的 决议。会前要通知拟处置党员到会，并允许申辩，不能到会的可提供申辩材料。处置决议需由本人签字，对拒不签字或因故不能签字的，党支部要在处置决议上注明。（4）上报审批。党支部将处置决议连同相关材料一并报乡镇党委审批。对作出限期改正处置的，由乡镇审批；对作出劝退、除名处置的，由乡镇党委提出审批意见，报县委组织部审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。被处置党员对处置结果有不同意见的，可在接到党支部通知之日起30日内，向党支部或上级党组织提出申诉，党组织要按照规定进行复议、复查，并作出回复。对无正当理由反复申诉的，党支部或上级党组织应当通知本人不再受理并在适当范围内宣布。
3.基层党组织要对受处置党员进行分类帮教。对限期改正的党员，重点帮助其转化提高，党支部每季度进行一次考察、每半年作一次综合分析并进一步改进帮教措施。对受到劝退、除名处置的，要教育他们做一个合格公民。
对不合格党员的组织处置决定，从支部党员大会作出决议之 日起生效。限期改正期满后的不合格党员，党支部委员会提出重新评议的初步意见，提交支部党员大会进行重新评议和表决，也可与下年度民主评议工作合并进行。不合格党员受到劝退、除名处置后，改正错误积极，各方面表现良好，确实具备党员条件的，5年后可以重新申请入党。
4.处置不合格党员既要与党纪处分相区别，又要防止与党纪处分脱节或互相矛盾。对当年度受到严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，可以直接评定为不合格等次，但一般不因同一问题再进行组织处置；若还有其他不合格表现的，应当按程序作出相应处理，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。
受组织处置的不合格党员，其处理决定、基层党委批复、调查核实材料等应及时归入个人人事或党员档案，做到有据可查。
处置不合格党员要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标、不搞末位淘汰。对党员由于组织原因或年老体弱、长期患病、行动不便等客观原因，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的，不能简单认定为不合格党员予以处置。要充分尊重党员的民主权利，认真调查处理被处置党员的意见和申诉，对把握不准的重大问题及时请示、报告。要加强后续教育帮助，主动了解被处置党员的思想动态，及时处理苗头性、倾向性问题，防止被处置党员成为党组织的对立面。