根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和省委、市委、县委乡村振兴领导小组有关工作要求,结合我镇实际,按照先行试点,逐步推开的模式,为认真做好仰溪铺村乡村治理试点工作,特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及历次全会精神,按照实施乡村振兴战略的总体要求,坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,把夯实基层基础作为固本之策,把治理体系和治理能力建设作为主攻方向,把保障和改善民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,构建共建共治共享的社会治理格局,走中国特色社会主义乡村善治之路,建设充满活力、和谐有序的乡村社会,不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。
二、试点时间
2024年3月至2024年12月
三、目标任务
在千丘田村开展“一约三会”党建引领基层治理新模式,即在党组织领导下,发挥村规民约的刚性约束和工青妇老联合会、红白喜事理事会、幸福基金理事会、经济合作组织理事会等协调机构的作用,打造可复制、可推广的乡村治理示范点。以自治为基础、法治为根本、德治为引领,推进该村乡村治理水平全面提升,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。
四、实施步骤
1、开展调查摸底(3月底前完成)。对人力资源(含村内村外)、土地资源、森林资源、基础设施、人文景观、协会组织等各类资源进行全方位摸底调查,分门别类形成详细台账。由联村领导、驻村干部、村支两委干部负责。
2、加强党性教育(4月底前完成)。由党建办结合党员冬春训工作要求,制定试点村党员党性主题教育方案。由党委委员张敏、李黎、符俊,党建办、纪委人员组成调研组,对该村36名党员的现实表现进行全面评价。要召开高标准的组织生活会,会前,由联村领导先找村班子成员逐一谈话,以达到思想高度统一,党员个人拟出条理式批评和自我批评意见清单。根据试点工作需要,认真开展不合格党员处置。通过严格规范党内生活,强化党性教育,积极发挥党员在推进乡村治理工作中先锋模范作用,进一步彰显基层党组织的战斗堡垒作用。
3、广泛宣传发动(5月中旬前完成)。通过多层次、全方位宣传造势,做到家喻户晓、人人皆知。首先,召开村支部、村党员大会、村民代表大会以及分片屋场会等各类会议,让在家群众清楚明白推进乡村治理工作要求和上级精神。其次,通过微信、电话等方式广而告之,让在外人员知晓、理解与支持。再次,通过专家授课培训(再次邀请陈文清教授前来授课),开展讲座,进行广泛宣传,以达到凝聚共识。
4、完善群众组织(5月底前完成)。坚持农民主体地位,要组建工青妇老联合会、红白喜事理事会、幸福基金理事会、村经济合作组织(村合作社)理事会等四个协调机构,每个组织保证至少4名骨干力量,且人员不能交叉任职,广泛开展系列顺民意、暖民心的民生服务活动。
5、制定村规民约(6月底前完成)。按照“管用能兑现、倡新风助和谐”原则,召集各行各业人士及“五老”“新乡贤”拟定适合本村的村规民约,并通过“三上三下”方式广泛征求村民意见,形成大家共同遵守的村规民约,参与率要达到90%以上。
6、规范资金管理(7月底前完成)。制定幸福协会章程及交纳会费管理办法。按照“管钱不用钱”的原则,制定资金使用的范围、用途、额度,充分发挥协会资金推进各类组织活动有序有力开展的效应和导向。
7、发动群众参与(11月底前完成)。积极多方筹措会费,坚持和遵循“我为人人,人人为我”互帮互助的道德准则和服务导向,广泛动员广大群众积极参与,积极缴纳“爱心幸福协会”会费,参与率要达到90%以上。
五、加强领导
为切实做好千丘田村乡村治理试点工作。成立了由镇党委书记张金山同志负总责,镇长、党委副书记宋朝晖同志任组长的领导小组,村“两委”:张波、刘远真、李雪花、瞿开进、田理、刘秀玲组成的村级工作专班,共同统筹推进试点各项具体工作的落实。