凉水井镇刘家坝村幸福协会“积分制”管理实施方案

刘家坝村“积分制”管理实施方案

围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,结合我村创建名副其实的“全国乡村治理示范村”，进一步创新基层治理方式，激发群众参与农村治理的积极性和主动性，全面构建共建、共管、共享的社会治理工作格局，提升农村管理水平。 坚持把积分制管理与村民自治结合起来，特制定本方案。

一、指导思想

推行积分制管理模式，通过正向激励，凝聚群众、引导群众、调动群众，激发群众内生动力，充分发挥群众在乡村振兴战略实施、农村人居环境整治、乡风文明实践中的主体意识和责任意识，探索破解村民主体缺位、村级组织号召力趋弱、农村基层治理缺抓手、农村基础设施薄弱、环境卫生脏乱差等问题的新路径，努力构建全民共建共享的“自治、德治、法治”乡村治理工作格局。

二、工作目标

以刘家坝村为试点，引导村民广泛参与、农民自治管理，全面实现刘家坝村乡村治理积分制的规范化制度化。

1、乡村治理能力不断提高。提高乡村依法依规治理、服务群众、引导自治等能力，使乡村治理回应群众诉求更灵敏、提供服务管理更完善、开展群众工作更扎实、维护和谐更有力。

2、农村人居环境明显改善。鼓励农民参加人居环境治理“赚”积分，“兑”出乡村环境新面貌。农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷。

3、群众参与活力有效激发。各类主体参与积分制管理乡村治理的积极性不断增强、作用充分发挥，共同营造积极向上、安定有序的乡村治理新局面。

4、乡风文明水平显著提升。引导社会主义核心价值观、村规民约成为群众的自觉意识和行为准则，群众精神文化生活更加充实，农村文明程度显著提升。

三、运行规则

（一）、实施主体。村是社会治理积分制管理的实施主体。建立健全由村“两委”干部、驻村工作队和网格员等组成的工作小组，负责制定本村积分制实施方案并负责执行落实。网格员负责入户宣传积分制，为村民做好积分制申报记录，村干部负责各自包片网格的积分情况收集和审核把关，工作队负责统筹协调和电脑录入。具体人员分工如下：

1、成立积分制管理领导小组

组长：刘绍海

职责：统筹协调积分制相关各项工作，制定完善积分制兑换细则。

副组长：张斌

职责：按照网格化分工负责包片网格的积分情况收集和审核把关，

网格员职责：负责入户宣传积分制，为村民做好积分制申报记录

2、积分超市管理小组：

组长：张斌

职责：负责积分获取和商品发放情况的登记

成员：龚玉秀 张莉 姚元旺

职责： 龚玉秀  负责财务报账， 张斌  负责从超市购买商品，  张莉    负责制作积分获取和商品发放情况电子表格。

 姚元旺     协助组长开展工作。

（二）参与主体。参与主体是本村户籍家庭和常住在本村的其他居民。村民积分的内容分为四大类：环境卫生类、公共事业类、乡村建设类、奖励惩罚类。家庭根据不同参与方式设置相应的积分计分标准，积分的具体内容及积分标准参考，本计分标准结合当地实际可以适当改动。

（三）积分流程。村建立管理台账，有参与意愿的村民以户为单位建立积分手册，积分以户籍为单位统计，不能转借、赠与。

1、一日一记录。积分申请可通过口头、电话、短信、微信等多种方式申报，也可网格员代为申报，其他村民也可向村反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、人物、事件，并提供相关证据。

2、一季一公示。村积分管理工作小组每季对村民积分进行审核认定，每季度的前十五天对积分结果进行公开，村民对积分有异议的，可进行反映，调查核实后，根据调查情况作出处理。

3、每年一兑换。每年的后十五天为集中兑换期，兑换开始前将以多种形式发出通知。兑换后的积分不能再兑换商品，年终全村会员的总积分进行一次年度排名，对积分最高1、2、3名的会员再进行一次的物质奖励（不超过200元物质）。

（四）奖励办法

一是物质奖励，可以用积分在积分超市兑换生活用品。兑换标注见（刘家坝村积分制管理分值标准（试行））

二是精神鼓励，包括各类评星定级、评先表彰。村在开展优秀党员、星级文明户、美丽庭院、五好文明家庭及道德模范等各类评星表彰活动中，与评选对象的积分紧密结合。

刘家坝村积分制管理运行规则

一、申请：参与主体是本村户籍家庭和常住在本村的其他居民。

二、认定：对参与积分管理的村民，经村委会和幸福协会协商认定受理后登记入册，以户为单位进行积分管理。

三、积分：村委会和幸福协会按照实施细则规定，对村民每次参与活动情况和表彰情况进行登记，并记录相应的积分，积分不能租借、不能赠予。

四、审核：村积分管理工作小组每季对村民积分进行审核认定，每季度的前十五天对积分结果进行公开，村民对积分有异议的可进行反映，工作小组调查核实后，根据调查情况作出处理。

五、兑换：每年1月的后十五天为集中兑换期，兑换开始前将以多种形式发出通知。兑换后的积分不能再兑换商品但是可以纳入年度总积分排名，每年对积分高的家庭进行一定的物质奖励。

六、基础分低于0分的取消该户半年的享受奖励性政策资格及红白理事会服务资格。

七、积分制度试运行期间，村委会和幸福协会商议后可以对积分标准和兑换标准进行调整。

八、村委会对该积分制活动有最终解释权。

刘家坝村积分制管理分值标准（试行）

一、环境卫生类

1、每月评选为清洁户的，奖励80分

2、主动清扫公共卫生的，奖励50分

3、制止乱丢垃圾行为的，奖励20分

4、养鸡鸭不影响公共场所卫生的，奖励50分/月

5、红白喜事后环境卫生由主人自行打扫干净的，奖励50分

6、其他参与环境卫生的行为，视情况奖励20-100分

二、公共事业类

1、网格员收集联系对象所反映问题的，每条奖励5分；帮助解决所反映问题的，视问题大小奖励20-50分

2、参与志愿者义务劳动的，奖励50分

3、参与调处家庭、土地、山林等民间纠纷的，奖励50分

4、义务帮助他人的，奖励30分

5、其他参与公共事业的行为，视情况奖励30-100分

三、乡村建设类

1、未享受待遇的人员参与县、乡、村级会议的并发挥正能量，配合幸福协会开展工作的，每次奖励10分

2、为乡村建设建言献策的，奖励10分；得到采纳的，再奖励20分

3、主动宣传国家政策的并得到多数村民小组群众认可的，奖励50分

4、自觉拆除“空心房”、破旧棚圈的，奖励200分

5、其他参与乡村建设的，视情况奖励30-200分

四、其他奖励惩罚类

1、家庭成员考上大专以上院校的，奖励200分

2、家庭成员参军的，奖励200分

3、网格员协助居民反映积分行为、申请积分奖励的，每次奖励20分

4、积极配合省、市、县、乡各级检查和村干部的工作，奖励按级分别为200分，100分，50分，20分；不积极配合县、乡、村部门工作，屡教不改的，每次惩罚扣除200分

5、非法上访及参与重大群体性信访事件的。按信访严重程度以国家、省、市、县四级分别惩罚扣除400、300、200、100分

6、发生吵架、打架行为且影响恶劣的，每次惩罚扣除200分

7、不赡养老人、不尊老爱幼的，每次惩罚扣除200分

备注：兑换的商品因品牌、规格的不同价格也不同，具体以展示的实物为准